10月22日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，介绍推进"十五五"时期商务高质量发展有关情况。商务部副部长蒋成华在会上表示，"十五五"时期，商务工作将立足"三个重要"定位，围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环，推动商务高质量发展不断取得新成效，具体体现为"四个聚焦"：聚焦"活力更足"，培育消费发展新动能；聚焦"质量更高"，拓展高水平开放新空间；聚焦"共识更广"，作出全球经济治理新贡献；聚焦"能力更强"，筑牢开放发展新屏障。

"十五五"开局定调商务高质量发展：外贸势头强劲、数字贸易提速

2026 年 10 月 10 日，欧盟 REACH 法规附录 XVII 第 79 项 PFHxA 物质限制正式实施第一批管控要求。条例源自 (EU) 2024/2462，历经两年过渡期之后，服装鞋履、化妆品、食品接触纸类等面向普通消费者的产品被纳入约束范围。新规更新化学品管控的检测判定逻辑，也为国内深耕欧盟市场的轻工外贸企业带来全新合规考验。穗通云贸结合官方公开预警信息，客观梳理政策要点与产业现实影响。

欧盟 REACH 法规 PFHxA 限制正式落地 输欧轻工消费品迎来化学合规新标尺

2026 年 10 月正值全球贸易政策的密集切换期。从美国对华橡胶助剂反补贴，到印尼强制清真认证扩围、阿联酋废塑料禁运，累计逾 30 项新规在本月生效或进入实质执行阶段。以下梳理了对中国外贸企业及跨境电商卖家影响较为直接的政策要点。

10 月全球贸易新规密集落地：关税、清关、认证三线收紧

10 月 8 日下午，广州国际商业港全球招商发布活动在广州举行，项目正式动工并面向全球客商招商。活动吸引来自 48 个国家和地区的 466 家企业及机构代表参会，其中战略合作目标商户 256 人、采购商 92 人、综合服务商 160 人，分别占比 50.4%、18.1%、31.5%。

广州国际商业港正式动工 同步启动全球招商

9 月 28 日，商务部对外公布中美贸易理事会及 “300 亿对 300 亿” 对等降税框架相关情况，中美就双向各约 300 亿美元规模商品对等降税达成共识，重点覆盖民生消费类产品。穗通云贸结合公开信息客观解读政策框架，梳理行业影响与外贸企业需要关注的要点。

“300 亿对 300 亿” 对等降税框架达成共识 对美出口消费品迎来边际利好

近年来来自非欧盟地区的直邮小包数量持续增长，海量零散包裹给欧盟海关查验、税收征管、商品合规监管带来巨大压力。继 2026 年 7 月欧盟取消 150 欧元以下小额包裹关税豁免之后，欧洲议会进一步推进海关制度改革，出台本次电商海关新法案，补齐数据报送、主体责任、费用、惩戒机制等配套规则，整套新规最晚将于 2026 年 11 月起逐步落地实施。

欧洲议会通过电商海关新规 中欧跨境电商合规门槛进一步抬升

广州是国内化妆品产业核心集群，拥有完整研发、生产、配套供应链，白云、花都形成两大核心产业基地，聚集数千家生产及配套企业，大量中小主体以小批量、多批次模式开展出口业务。公开统计数据显示，2026 年上半年广州化妆品出口 55 亿元，同比增长 34.5%，出口产品销往全球 118 个国家和地区。其中花都海关属地查检出口化妆品货值超 13 亿元，同比增长 45%，出口批次同比上涨 78%，政策红利释放效果显著。

政策赋能 “国际美湾” 建设 广州美妆出海跑出增长新速度

新闻动态

随着美欧等主要经济体大幅修改跨境电商监管规则，全球跨境电商市场正进入"全球重税"时代，过去依赖税收差价与低价竞争的模式难以继续，行业亟需向"工贸一体化"方向转型。

"全球重税"时代跨境电商转向"工贸一体化"

第140届广交会一期于10月19日落下帷幕。大会最新统计显示，一期共有来自214个国家和地区的18.9万名境外采购商到会，较上届同期增长13.3%。记者从佛山市商务局获悉，佛山交易团交出一份稳中有进、亮点纷呈的“成绩单”：10月15日至19日累计意向成交额12.1亿美元，同比增长6.1%，排名全省第二。

12.1亿美元！广交会一期佛山交易团意向成交居全省第二

第 140 届广交会于 10 月 15 日至 11 月 4 日在广州分三期举办。10 月 9 日，广州海关举行新闻发布会，对外公布《支持 2026 年第 140 届广交会便利措施》与《通关须知》，出台 12 项配套举措，优化展品、参展人员通关流程，助力参展企业开拓海外市场。

12 项海关便利举措 护航第 140 届广交会

近日，工信部、商务部、市场监管总局三部门联合发布《轻工纺织产业发展 “十五五” 规划》，明确 “十五五” 时期我国轻工纺织产业的发展目标、重点任务与实施路径，推动传统优势产业向创新驱动、绿色智能、高价值链方向升级。穗通云贸基于公开政策文件，客观解读规划核心导向，分析对广大外贸及制造企业带来的行业启示。

《轻工纺织产业发展 “十五五” 规划》印发 轻纺产业瞄准 2030 年营收超 30 万亿目标

导语：9 月 18 日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，正式对外披露第 140 届中国进出口商品交易会（广交会）各项筹备情况。本届广交会恰逢创办 70 周年，将于 10 月 15 日11 月 4 日分三期在广州举办，作为中国外贸的 “晴雨表” 与 “风向标”，展会呈现 “向新、向智、更专更优” 的鲜明特征。

七十载广交世界 第 140 届广交会启幕在即 释放外贸发展新信号

美国海关与边境保护局（CBP）将在 9 月 18 日正式启动 IOR（登记进口商）信息强化核验。近期已出现因 IOR 身份盗用、货值低报引发的货物扣押案例，释放出执法重心由 “查验货物” 转向 “核查进口主体真实性” 的明确信号。穗通云贸结合公开案例及政策文件，客观解读本次监管升级给国内出口企业带来的风险提示与行业启示。

美国 IOR 核验新规 9 月 18 日生效 美线出口迎来进口主体强监管时代

从国新办发布会披露数据来看，中国与东盟经贸合作规模持续攀升，双边产业链供应链融合不断深化。 2025 年中国东盟双边贸易额突破 1.05 万亿美元；2026 年 17 月双边贸易规模达到 7444.1 亿美元，同比增长 24.7%，占我国外贸总额比重提升至 21.8%。中国连续 17 年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续 6 年稳居中国第一大贸易伙伴。

抢抓中国 — 东盟自贸区 3.0 机遇 解读第 23 届东博会释放的区域经贸新信号

行业资讯

《中华人民共和国生态环境法典》将于2026年8月15日正式施行。为保障生态环境法典全面有效贯彻实施，决定对海关总署公告2023年第182号（关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》的公告）部分条款作如下修改：一、将第一条中的“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体废物防治法》）”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）”。

海关总署公告2026年第115号（关于修改海关总署公告2023年第182号部分条款的公告）

根据工作实际，海关总署决定废止进口可用作原料的固体废物相关规范性文件，具体文件目录见附件。

海关总署公告2026年第114号（关于废止进口可用作原料的固体废物相关规范性文件的公告）

根据国家统计局批准的《2025年进口货物使用去向统计调查制度》，海关总署决定开展2025年进口货物使用去向统计调查工作。现将有关事项公告如下：一、调查目的：本次调查是2023年进口货物使用去向统计调查的延伸调查。了解2025年进口货物在国内的使用去向，为编制2025年投入产出表和供给使用表、开展国民经济核算提供基础数据。

海关总署公告2026年第113号（关于开展2025年进口货物使用去向统计调查的公告）

国家发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、体育总局、国家网信办，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、商务、文化和旅游主管部门，国资委、市场监管部门、金融监管局、体育行政部门、互联网信息办公室、能源局、消防救援局，中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局：

商务部等9部门关于加快零售业创新发展的意见

自2027年1月1日起，取消对节能汽车减半征收车船税政策，取消对纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策；纳税人新取得及本公告实施前已取得的上述类型车辆，应按照《中华人民共和国车船税法》及其实施条例和其他相关规定征收车船税。

财政部 税务总局 工业和信息化部关于调整节能汽车、新能源汽车车船税优惠政策的公告

为进一步优化营商环境，提升进口机动车辆通关效率，促进我国汽车产业持续健康发展，海关总署、公安部决定全面推广《货物进口证明书（汽车、摩托车）》（以下简称《证明书》）和《进口机动车辆随车检验单》（以下简称《随车单》）“两证合一”改革。现就有关事项公告如下：

海关总署公告2026年第88号（关于全面推广《货物进口证明书（汽车、摩托车）》和《进口机动车辆随车检验单》“两证合一”改革的公告）

为贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，破除汽车后市场领域不合理限制措施，培育新业态，打造新场景，激发汽车后市场活力，更好满足群众多样化汽车消费需求，经会商国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部，提出以下措施。

商务部等9部门关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知

政策原文

10月19日，商务部、海关总署联合发布2026年第52号公告，正式优化两用物项出口管制质疑与鉴别流程。本次新规发布当日即刻生效，同步废止海关总署2025年第123号旧公告，新旧制度无缝衔接，监管执行力度大幅收紧。

监管再收紧！商务部+海关总署52号公告落地：两用物项被质疑，举证期限严格锁定7个工作日

新能源车出海迎来重大政策调整，出口退税红利迎来退坡。10月12日，财政部、税务总局发布2026年第29号公告，明确新能源汽车出口退税核心调整规则：自2027年4月1日起，新能源汽车的增值税出口退税率，由13%下调至9%。具体哪些车型、哪些产品在范围内，以公告附件1的新能源汽车产品清单为准。征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。适用哪个退税率，不看合同签订日，不看发货计划，看出口货物报关单注明的出口日期

新能源车出口退税下调：13%降至9%，2027年4月1日为界，外贸企业订单利润测算指南

外贸实操里面，退运返修一直是高频踩坑点。不少企业货物海外出现故障，需要运回国内维修，一碰到海关申报、税务证明、税款担保、办理时限，流程错综复杂，稍有疏忽就会造成滞港、担保资金被划转等损失。我发现很多外贸人还在沿用老经验办事，依旧在花钱做第三方品质检测报告、花钱公证维修合同。

退运返修怎么报？4561与1300监管方式、单证要求一文讲清——穗通云贸帮你捋清楚

很多做纸浆、纸制品进出口的外贸企业，对再生纸浆的质量判定、通关检验边界一直把握不准。新版国家标准《再生纸浆》GB/T433932026，将于2026年10月1日正式实施。我发现，这次不只是国内产品技术规范更新，海关总署商品检验司已经提前完成配套联合公告、检验规程等实施准备工作，国标技术要求将直接映射到进出口再生纸浆检验监管环节，纸浆、纸制品进出口企业需要提前对标调整，避免通关受阻。

再生纸浆国标10月1日实施，纸浆及纸制品进出口合规迎来新标准

很多外贸企业做外币融资时，长期被国内外汇贷款专户划转、购汇还贷审批流程束缚。国家外汇管理局印发《关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知》（汇发〔2026〕23 号），文件将于2026 年 10 月 1 日正式实施，从账户管理、结购汇流程两大维度优化规则，给出口企业外币资金周转松绑，但便利化背后，真实性审核、业务留痕的监管要求同步加码。

国内外汇贷款新规 10 月 1 日施行，外贸企业外币融资迎来便利化升级

很多外贸企业一直有个固化认知：木质包装只要做完熏蒸、拿到证书，就能安心通关。但从今年秋冬开始，这套老经验彻底失效。海关正在彻底改写木质包装的监管逻辑。9月1日，海关总署111号公告正式落地；11月1日，283号令接续施行。两套新规前后衔接、叠加落地，瞄准的都是进出口贸易高频出错、高频被扣货的木质包装检疫环节。这不是一次普通的条文微调，是海关从“结果抽查”转向“全流程闭环监管”的硬性升级。

双规叠加落地！111号公告+283号令升级IPPC木质包装监管，企业如何“提前排雷”？

国内汽车出海，正在彻底告别靠低价走量、内卷抢单的野蛮增长时代。近期，商务部、工信部、市场监管总局三部门联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（商合函〔2026〕451号），这也是国内首个针对单一行业的境外合规专项指导文件。

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